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2013年6月19日 (水)

意見反映しないまま最終とりまとめ

司法試験、目標合格数の撤回提言 政府の法曹養成制度検討会議(東京新聞)
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2013061901001290.html

 法曹人口や法科大学院の在り方を考える政府の法曹養成制度検討会議(座長・佐々木毅元学習院大教授)は19日、司法試験の合格者を年間3千人程度とする政府目標の撤回を柱とした最終提言をまとめた。
 次回26日の会合で承認し、7月の法曹養成制度関係閣僚会議に提出。合格者数の目標値など主要テーマで具体案が示されず「問題の先送り」との批判を招きそうだ。政府は新たな組織をつくって検討を続ける。

結局、パブリック・コメントの公表、反映もしないまま最終とりまとめが行われました。

閣議決定後の議論の舞台は国会審議に移りそうですが、今日の会議には自民、公明両党の内部検討組織から各々、提言が出されました。
http://www.moj.go.jp/content/000111842.pdf
http://www.moj.go.jp/content/000111844.pdf

これは自公両党が法曹養成制度の見直しに熱心であることのあらわれかもしれません。
また、パブリック・コメントが計3,119通と、原子力問題関連のパブコメにも匹敵するほど大量に集まったことから、参議院選挙を前に無視できない課題であるという判断が働いた可能性もあります。

それはともかく、給費制に関する自民党の提言をみてみると、原案段階では「司法修習生に国が給与を支払う「給費制」の復活を含め、修習生の負担軽減を検討するよう求める内容」だったようですが、最終的にまとまった提言では、給費制は復活賛成と反対の「両論付記」となっていて、残念ながら復活にウエイトを置いた提言には必ずしもなっていません。

しかし、もっと残念なのは両党の提言ともパブリック・コメントについて何ら触れていないことです。意見の全容が公表されていないので意見内容を斟酌することは困難としても、“見直しには国民の意見も十分に踏まえるべき”という趣旨の言及があってしかるべきと思います。
法曹養成に関しては官僚のみならず、政治家もパブコメはなかったことにするつもりでしょうか。今回、和田先生は提出意見での中で

心ある政治家や、次の検討体制における心あるメンバーは、今回のパブリックコメントの意味を正しく理解するであろう」

と指摘していますが、「心ある政治家」の登場を本当に期待していいのかどうか―。

それでも和田先生はこうおっしゃっています。

「今回のパブリックコメント手続には無気力感を感じている方も多いと思う。それも無理からぬこととは思うが、現実を変えていくためには、できればその無気力感を引きずることなく今後も意見表明の意思を持ち続けてほしい、と切に願う。」

今回の和田先生の提出意見はこれまでとはトーンが異なり、他の委員や事務局に向けた意見ではなく、パブコメに意見を寄せた人たちに向けたメッセージのようです。

気をとりなおして細々ながらも意見表明を続けていこうと思います。

また、和田先生は提出意見の中で、いまだに(19日現在)第13回会議の議事録を公表しない事務局に代わって、議事の一部を紹介してくれています。

第13回会議において、事務局から口頭で、法科大学院修了を司法試験の受験資格要件とするのをやめるべきであるという意見が相当数あったこと、法科大学院制度そのものを廃止すべきであるという意見も多数であったこと、司法修習生に対する経済的支援策については大多数が給費制の復活を求めるものであったこと、司法試験の受験回数制限については一切の制限を廃止すべきであるという意見が多数であったこと、などが説明されている。ただ、これらはいずれも最終的な取りまとめの内容とされる見込みはない

この記述は、法曹養成制度検討会議の非民主性、恣意性、茶番性を示す歴史的証拠として永久に記録されるべきでしょう。

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