司法制度: 一聴了解

一昨日の記事（昨日の追記あり）で提起した最高裁による情報開示の遅延の件ですが、本日、担当部署に問い合わせたところ、なんと「文書が見つかった」そうです！

本件開示請求について時系列で経緯をまとめます。
２０１５年
●１１月２７日　第６９期司法修習生採用発令日（採用者数が確定）
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●１２月１日　私が「第６９期司法修習生採用者数が分かる文書」の開示を最高裁に請求

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２０１６年
●１月４日　最高裁が戸倉三郎事務総長名で「文書の探索及び精査に時間を要しているため」開示不開示の通知期限を１カ月延長すると私に文書通知
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●１月１８日　第２回法曹養成制度改革連絡協議会に「第６９期司法修習生採用者数」が記載された文書が資料として提出される
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●２月４日　最高裁が戸倉三郎事務総長名で「文書の探索及び精査に時間を要しているため」開示不開示の通知期限を１カ月延長すると私に再度文書通知
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●２月８日　さすがに延長期間が長すぎると思い最高裁の情報公開担当部署に電話で問い合わせたところ「文書の探索及び精査中」の一点張り。「文書開示でなく情報提供で構わないので早くしてほしい」との私の要望を伝達
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●２月９日　前記「第６９期司法修習生採用者数」が記載された文書が文科省と法務省のホームページに公開される
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●２月１０日（本日）　対象文書が遅くとも１月１８日時点で存在していることを私が最高裁の情報公開担当部署に電話で伝達。担当部署は「２月４日までは探索中だったが、その後、きょう（１０日）までの間に文書が見つかったので、今月中に開示不開示の決定を通知する」と電話にて回答←イマココ

いやあ、私が請求した文書を探すのに２か月以上もかけてくれたのですね。請求時点で情報が既に確定的に存在し、遅くとも１月１８日までには文書化され公の協議会に提出されていた文書の探索にこれほど長い期間を費やしていただけるとは。その多大な労力に敬意と感謝を表すと同時に、文書探索のあまりの無能さに同情を禁じ得ません。

いや、無能なんて言っては失礼かも。実は優れた文書探索能力をお持ちで、文書はとっくの昔に探索を終えて存在を確認していたけど、私への「嫌がらせ」のために「探索中」と偽って故意に開示を引き延ばしていただけかもしれません。でも、そうだとすると戸倉三郎事務総長名で「文書の探索」中とした私への２通の期限延長通知は内容虚偽の公文書である疑いが出てきてしまいますから、それは違うんでしょう、きっと。

それにしても、つい一昨日までは「文書を探索中」だったのに、わずか２日間でうまいぐあいにあっさり文書が確認できたのはラッキーでした。こんなこともあるんですね。もし確認できたのは私の今日の問い合わせがきっかけで、問い合わせなければいつまでも「探索中」のままだったとすれば、自分も少しは探索のお役に立てたのかな(^^)ただ、データが既に公表された以上、今さら開示されてもまったく無意味になってしまったけどね。この情報開示請求の「無意味化」が引き伸ばしの狙いだったのかなあ、なんてゲスな想像をしてしまいます。

過去３年の例に従って情報提供で済ませていれば、こんなにバタバタすることなく、１月の初めにはこの件でのすべての事務処理が穏便に終わっていたはずなのにねえ。なんで例年のやり方に従わず今回に限って情報提供による開示方法を事実上拒否したのか。そのために私も最高裁の事務方も、何倍もの余計な労力を強いられました。事務処理方法の適切な選択も、事務処理能力を計る重要な要素ですね。

以下は司法審査機関としての最高裁ではなく、司法行政機関としての最高裁の話です。

私が最高裁に毎年、情報開示を請求し、情報提供を受けていた新期の司法修習生採用者数と貸与申請者数の情報が今期はいまだに提供されていません。

過去３年（６６、６７、６８期分）は開示請求から期限である１か月後には情報提供されていました。

ところが今期は昨年１２月上旬に請求したのに対し、１か月後の先月上旬に「文書の探索及び精査に時間を要しているため」との理由で期限が延長されました。
さらに１カ月後の先日、同様の理由で再び約１か月間の期限延長の通知が最高裁から届きました。

最高裁に情報公開法は適用されませんが、最高裁が独自に情報開示規定を定めています。
http://www.courts.go.jp/about/siryo/shihougyouseibunshokaiji_youkou/index.html

この中では開示の実施方法として

　開示の申出があった司法行政文書の開示より別の司法行政文書の提示又は情報の提供をする方が開示申出人の目的に沿うと認められる場合は，これらの文書又は情報をもって開示の対象とすることができる。

という規定があります。
義務規定ではありませんが、過去はこの規定をもとに請求から１か月以内に情報提供されていました。
ところが今期は請求から２カ月経ってもさらに先延ばしの返答。

司法修習生採用者数なんて遅くとも１１月下旬には確実に定まった情報が存在し、紙ペラ１枚、口頭なら５秒以内で提供できる簡単な情報です。内容的にも隠さなければならないようなものでもなんでもない。
そんなものすら先延ばしを繰り返すという、例年とは明らかに異なる対応ですから、最高裁が情報開示・提供の運用に消極的・後ろ向きな姿勢に転換したのは明らかでしょう。理由は分かりません。各種の審議会でお偉い先生方に先に示すまで一般人にはデータを公表しないということかな、とか、データを司法制度改革の検証に使われるのが嫌なのかな、などと思いましたが想像の域を出ません。

上記の情報提供制度のような積極的な公開規定は情報公開法には明文が見当たりませんし、最近では開示結果への不服を審査する第三者機関を設置するなど、情報開示に積極的な姿勢が最高裁にみられていただけに本当に残念です。

※過去に最高裁から情報提供された内容はこちら
http://ittyouryoukai.cocolog-nifty.com/blog/2013/01/h2411-f437.html
http://ittyouryoukai.cocolog-nifty.com/blog/2014/01/h2511-34a0.html
http://ittyouryoukai.cocolog-nifty.com/blog/2014/12/post-7e6c.html

※２／９追記
法曹養成制度改革連絡協議会第２回（平成28年1月18日開催）の配布資料「資料１－９　司法修習生採用数・考試（二回試験）不合格者数」の中に第６９期司法修習生採用者数のデータがありました。1,787人とのことです。
私が最高裁に請求した文書は「第６９期司法修習生採用者数が分かる文書」です。１月１８日時点で既に作成されていた当該文書は、ズバリ私が請求していた文書そのものです。なのに２月４日付で最高裁からもらった通知は「文書の探索及び精査に時間を要している」。
これって一体どういうこと？？？？

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一聴了解

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